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重慶市松江區佘山鎮國家區域經濟區域經濟和市場未來發展

十二個四六年未來規劃和二〇三四六年

發展前景學習目標綱領

二〇二一年多30天

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一篇 新最低為與新行勢

第二節. “第十四五規劃成群”趨勢回眸

“13五”晚唐時期，對麻煩的在我國國縱向農村經濟不斷轉型存在波動條件，全鎮子下嚴格要求自己以總書記新時期在我國上海特色中國的社會存在注意政治思想觀念為評價表，活躍應用新制度化，釋放政治思想觀念，搶抓契機，克難會戰，夯實基本上班，農村經濟不斷轉型存在中國的社會存在實現個人目標繼續營養不斷轉型，“13五”方案的主耍不斷轉型個人目標和重中之重責任成功完整，新一波修建小康生活中國的社會存在，為新一波優線質量不斷轉型打下基本了堅固基本。

(一) 一體化爭奪水準穩步推進優化

經濟社會發展進步穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

打開合作項目初投入使用效。“十五五”前一天，引領G60科創走道，提升與中科院研究所的領域媒體進行合作，開發腦智科創機地，為進一步推動一個腳印組成科創媒體進行合作軟件建造知識基礎。提升“店小二”全時期服務于，確實服務蒂森、利柏特等關鍵的項目公路妥當加快推進。城鎮規劃能級有明顯大幅提升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 服務業壯大性能漸漸提供

工農業有實力連續不斷促進。20年，全鎮達到工藝品總產量101.9億人民幣，工藝品加劇值24億人民幣。蒂森克虜伯家用電梯將成為全鎮第二家年納稅申報進階3億人民幣的客戶，品渥食品廠完美在草根創業版銷售，力盛超級跑車在去深交所大中型板上市，推廣實現蒂森克虜伯、品渥、三公氣車、鳴延實業投資等改改擴建活動。科創創新引領取得成效有明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性造成的品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鎮一體式項目建設深化進一步推動

依據設施設備延續成熟的。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷放置充分積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鄉品性不斷的升高。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區創新發展全球戰略迅速深入。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 民眾日子能力繼續緩解

的養老保障機制網絡體系不停的逐步完善。“十五五”時段，以讓客戶得價格實惠為首要、增加基本保障和解決民生工程品質為工作上個人目標，領取城鎮居護理老金1.5億元、勞有所得2222人。領取高齡產婦補貼金1028接待量，總的金額630.七萬之元。的社會搶救能力堅持延長。“第十三五規劃成群”其間，累計額收取各個五保援助、醫治援助、助學金幫困、支內回滬等援助58218游客量，援助稅額3419萬余元。愛心衛生事業變快趨勢，增設有時候性愛心捐贈發送點23個，進一大步開展面層對管轄區內散居流浪嬰兒、陷入困境嬰兒關爰事情。

推崗畢業生就業效能再繼續減小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。成鄉業主創收快速的持續增長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫學服務管理水平相關系數改善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老生活服務質量工作體系練瑜伽建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化產業軟有實力優中更進

文化文化藝術培訓井然取得實效項目建設。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

現代化修建定期努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會上近代化整治程度持續時間升級

管理體制體制開拓進取。經由一個勁持續深化體制機制深化收入分配改革，找尋行政機關設備構造的深化收入分配改革融合新相對路徑，確實解決設備構造重重疊疊、責職交叉點、政出多門的現實毛病。設立佘山鎮佘北街道辦事處服務中心黨組、佘北街道辦事處服務中心促進會會，一個勁進一步提高黨建事情中推動，社會統籌進行佘北街道辦事處服務中心幾大類事情中。確實加大投入設備構造融合的力度，申請撤掉佘山、天馬動遷辦建制，申請撤掉鎮區域內情況綜合的環境環境整治領導層小隊及農村土地拆遷辦設備構造快速設置，設立佘山鎮動遷辦和情況綜合的環境環境整治辦公室。設立鎮市容辦，原市容所寫為一級設備構造基本實施市容服務管理涉及到的事情中。一個勁升級優化鎮管客戶集體管理設備構造，申請撤掉佘山區域是社會第三產業進展進步非常有限制平臺，設立佘山區域第三產業技藝進展進步非常有限制平臺、佘山民強區域是社會第三產業進展進步平臺。

平臺管理工作全面實驗室管理標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題業務經營高效益。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

總體影響力太弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。行業部分低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。該項目載重力不夠用。經濟區理論知識公用設施管理有待于建立健全，實業經濟區大方面總量廠區裝修為獨這一代廠區裝修，不好滿足了如今的優越的的企業在流通業個人前景的要，經濟區流通業軟件平臺、智慧型經濟區公用設施管理等功用性修建從而提高競爭力最大，附進生吸附性生活配套服務于對多元化型的的企業和技能人才留住達不到，具備有最大提升自己個人前景。文化旅游技能引領不充足。我鎮目前為止出游度假市場酒店休閑度假系統太過于密集于佘山我國出游度假市場酒店休閑度假休閑度假區，休閑度假區外商業地產品味不夠，其特性很難需要滿足住所人員數據和出游度假市場酒店休閑度假人員數據的新標準，從產業生態圈出游度假市場酒店休閑度假立場上在全鎮出游度假市場酒店休閑度假、消費需求一體化加強動能力不到位。民生改善處理負壓不少。近年，我鎮在公益性售后服務和面層菅理工作方面本金突破缺口比較大的，且缺少專業的菅理企業人才和管理者行業，無發達到大家對美好時光過日子的中中低端業務需求。打開的合作不深。自主的組織長半圓內置式化和滬國際級性大市區施工政策措施存在問題，在側關鍵行業領域和側關鍵工業化上缺乏性職業技術級境內外協議渠道，工業化協議類嚴重產品較少。

表1. 19年佘山鎮與附近各個鄉鎮其主要城市發展指標值對比圖

最后節. “十三四”進展態勢

“十六七”末期是佘山鎮由高品質切實開建小康生活市場向通常保證 市場自由主義現在化高歌猛進的最為關鍵的末期。上述時間段，佘山鎮在國際大環境、內部轉型升級、區一體機等主體既保持有很大分為的的戰略新機遇期，也存在著民政開支、材料寡頭壟斷、市場凈化等多方面日益突出不好的因素堆砌的嚴苛考驗。

(一) 環境嚴峻形勢了解

全國生態環境面對特大改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

內部變革存在重點時間段。“十三四”時期是俺國由進一個步驟俊工全面全面小康時代各界向常規變現時代各界現實主義當今很多家庭化邁入的關健時期、“倆個五十年”奮發向上目標值的經驗匯合期，將愈發突出于的改變提升途徑、系統優化系統第三領域結構的、轉化的增加原因，進一個步驟建設方案詳細的剛需裝修標準、造成全球國際級雙反復上下級力促的新新機遇。現如今，目前國內第三領域提升已由高速的的增加的時候轉向器高效率量提升的時候，第三領域提升從關鍵因素推動、投入資金推動向革新推動遵循的改變；種植力位置的設計源源不斷系統優化系統，存在頂級領域、革新關鍵因素向異世圈、中國經濟帶促進積累的市場需求。

空間區域戰略階段目標談到較高階段目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特點和創業機會

經濟增長世界基礎上良好的出示優高素質發展動力系統雙引擎。“第十三四個”期內，佘山變快進展以蒂森克虜伯電動扶梯等尤頭客戶為代表英文的互通裝置制造廠業，一家依托于G60腦智科創企業基地-非人靈長類體細胞克隆猴理論研究所局頂目流程，聚集區進展生物技術醫療企業，社會的的經濟社會的進展提供長足取得成效。“十三四”年代，佘山力爭進這一步就越大框架設備、重大企業、城鎮規劃化施工、社會的的企業開發等范圍注入，發揮科技開發智創、創業創新業務等重大范圍頂目流程施工，提速村鎮的教育、環保、文化知識、給養老、助殘、社區衛生業務等多種企業開發的身心健康可將持續進展，為確實提供加工日常生活水平質量、可以民生改善改善、符合國民美妙日常生活水平的所需追求不利經濟條件。

科創過道策略優點引致財產跨躍式經濟發展旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

特色文旅度假企業定律影響于引起很多市場中機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

地面利用率技術水平完善有用開拓本地人未來發展區域空間。經過繼續的動遷騰地，以前稠密撒落的一兩一個自然情況傳統村落和制造廠做坊、倉庫貨架、家庭養殖廠已漸漸的沒了，生成了許許多多整片的可發掘用國土資源英文，為佘山的發掘建成具備了物理上的余地。還歷年來力度有序推進做綠化植樹造林，又為佘山建造了非常好的農業生態情況，使佘山有一個件經過管理主城區財產沖出，執行板塊特大安全事故內容，增加發掘建成和職能提高，于是進那步增加對SEO的優秀人才和財產的吸咐特性。

(三) 制約性和對戰

縱向學習環境受到重大安全事故大變局。“十四五六”期間里，社會魅力值和生活空間布局迅速衍變，亞洲進出口貿易磨蹭不停致使反復、社會生活同比倍增趨緩。時代國際前景愈來愈較為復雜不容樂觀，中國內地生活遇到很高下行帶寬學習壓力值，前后各種需求不勃起、品牌毛利率的調低，當下品牌、生活機構投入需求調低，對佘山切實一個腳印范疇招商合作引資大小、挺高重特大工程質量生成不好影向。也，地方自主創業學習壓力值有明顯如一定程度增加了，大中型微品牌營業很困難凸顯出，金融投資等教育領域危險因素有些聚積，基層人員財務收入支出問題誘發，保倍增遇到很高擊敗。

財政支出結余平穩壓強。“十五六”期內，伴中國機制變革深入實際全面推進，佘山將進一點積極推進減稅最新政策降費最新政策；因本機整體實惠規模化有限責任、財政成本總支出性增產增收一定難度將接著就越大，常見普惠金融、世界 得到保障等 剛性軌道性總支出一直提升，且受處置房的施工地表收費一個勁增長、的施工基準一個勁提供應響，動遷處置操作資源重壓一個勁變高，整體上做到財政成本總支出性出入不動平衡量技術難題最為重點突出。佘山迫切需要利用調低性總支出成分、提供財政成本總支出性資源采用成功率等四種工作措施，在提升變革優秀成果的一起消除稅務總局減收不動平衡量困鏡。

社會存在生態環境治理試練不容樂觀。“十四五六”期間，佘山需進第一步排解世界具有轉型期不間斷發展中生成的各種各樣新世界矛盾、新故障，世界具有冶理級任務較大。伴隨著城鄉總量的不間斷提高，都市合理交通執法方法的等級提升，佘北京大學居合理方法受到的桃戰相比比較嚴峻形勢。的農民變為顧客后，傳統意義想法和行為表現壞習慣的轉換須要經歷過有一名問題問題的時。致使個人利益驅動軟件，交通違章構造、偷倒渣士拉圾、違法違紀養殖、違法違紀營運等治理整頓隨時隨地會出來在每有一名方法的單薄點上，治理整頓集中點治理整頓、文朋新城區建筑依然具有問題。

消費需求有潛力仍待開發利用。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與近郊縣鎮房房產開發指標體系對比性

 

表3. 2015-去年 佘山鎮居住人數及人平上限不低于時代個人快消品新零售額改變

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”晚唐時期，不畏世界上多年未變之大大變局，我鎮將符合“我們地方我們建、我們地方為我們”的企業理念，展開討論“三高癥地”的地方位置定位，以翠綠色經濟環保的如今的化新佘山為總關鍵，平臺性引入優科學規范成長 、高品質保證日子和科學規范率凈化的新布局，為率先基礎建設規劃世界實用主義如今的化基礎建設規劃做好局、起好步。

一、節. 指導性思想意識

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二是節. 差不多基本準則

——維持黨的詳細領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——追求以老百姓為中央。始終堅持老百姓干部人們在的城市地區構建和未來發展中的層面價值，把老百姓自由主義的機制優劣勢轉成為管理成效，把老百姓對完美衣食住行的熱愛看作的城市地區業務的去往點和歇腳點，源源不斷的提升老百姓干部人們的提升感、快樂感和很自信心。

——堅持新的發展管理理念。永遠把新轉型設計理念緊扣轉型全的過程 和各區域，堅定全力以赴修建精彩紛呈生態健康的科學化化新佘山，堅定一個目標繪現在、干現在，體現比較高水平、更更有率、比較平等競爭、更可持續未來發展的不斷、更安全保障的轉型。

——堅持什么依從產品國家發展戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持續整體思要融合發展前景。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3.節. 提升對方

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市地區能級更多大幅提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——特色化發展壯大更有扭力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工構建十分加強。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態經濟區域給予高品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——各族人民生活水平更為豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——中國城市管控十分有效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：要素統計指標為互相配合區級進行，充分綜合考慮網絡體系的完美性及與對象的相關聯性，列為列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第1節. 以信息化為領著，確保文化產業創新發展提升

(一) 提高了科技產業技術創新氧化還原電位

全面提升高新科技科學創新聯合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

做大做強科學技術特色化生態圈。著力推進專利應用技術應用的轉成結合，完成現代科技技術工作成效的轉成，增強常識不動產證年限的結合水準。持續不斷的建立逐步完善常識不動產證年限庇護安全措施，逐步完善常識不動產證年限消費者維權協助體系，勉勵行業增強常識不動產證年限庇護認識到，塑造庇護和善待的全新技術工作成效的領域的環境。升星對的全新科技人才、的全新的團隊的配資激厲，宣揚科學性精神什么力量和手藝人精神什么力量，變成相對開放寬容、更高吸引女生力之間的能力素質的的全新創業園林。

改善社會創新性功能。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

養育革新創業型科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

布置社會轉型升級軟件。以產業園為各種質粒載體建立自動化科學公司公司轉型升級游戲系統力助制造業公司公司科學公司公司轉型升級，快速增長積極推進認真執行腦智示范項目項目設計，進一大步全面佘山高自動化產業園項目設計，強化裝備天馬工農業遍區自動化科學公司公司轉型升級系統。支持系統制造業公司公司與髙校、科技改革改革多元化院所共建共享科學公司公司轉型升級游戲系統，支持系統制造業公司公司通力協作籌備科學公司公司轉型升級聯動體，制作一大批以市場為市場導向的新興開發游戲系統，項目設計一大批草叢的村落文化、具有精氣神的科學公司公司轉型升級各種質粒載體。

(二) 建立現時代高新產業裝修標準

1. 趨勢發展新材料技術創新科技產業的發展

增加自動化手工制造品牌能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

提升生物體科持產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行人工服務智能化產業鏈協作不斷發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提高深入推進健身培訓商旅要融合發展方向

資源英文特點挖潛拉開序幕示范區度假游牌子。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培養文化創意國產品牌提拔文化旅游拉動效率。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界融為一體促進自己的特色溫泉小鎮項目建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新型農村聯動機制互促提高農旅結合趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新交易新產業對焦中小城市時尚休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

原則的保障強化木紋地板促進改革承載保障體系建成。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色環保設計中國現代畜牧業操作示范

減慢推行綠色環保農產品加工發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級的特色農品牌識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 成長 穩步發展共同劃算

力促組織股權做優發展壯大。統等進行團隊第三產業十年持續增加打算，提升進行團隊股本升級優化分布、挖潛持有、結構設計優化。進行佘清華居位置股本收構公司、腦智產業帶創業品牌對應企業公司債權收構公司等災害創業品牌，切實保障獲取優秀股本，做強股本的規模。做優股本增加，加上大招商合作引資針對性，探求具體實施廠區經濟費和稅款扣緊管理工作措施，進三步推進團隊股本盈利增加。

提高共同資源菅理技術水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大規模繁殖四種當下企業經營依據。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

其二節. 以小區為各種載體，集聚主題風格的功能提升

(一) 高規格發展文化產業承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內區域空間

演變成聯合巧妙的產業群防水。自動對焦高檔次轉備、怪物健康安全、人工費智力流通業，以高精特新為改革自主創新，選萃劃分流通業，實施優劣勢流通業補鏈延鏈，設計產品研發、成功圖片轉換、投資額制造、檢驗判斷判斷、情境經過多次實驗發現用、消費水平感受有機會緊密聯系的全人生過渡期流通業鏈綠色。致力于科技有限公司自主創新對流通業創新進展優化的改革自主創新能力，利用數子化技術手段驅動鎮內經典機構技術改進。更好地發揮佘山綠色宜居城市區域環境對高檔次專業人力和機構的招引優劣勢，主動設計商務旅游、專業人力保障一起，將文旅產業發展功能模塊和化學工業進展關聯整合，成型有無效協作的流通業綠色。

持續加工業質粒規模化快速趨勢。優化增強市場設置，始終如一學習耕地開源節流數量化應用，制度化助推水準該項目提質提產。始終如一學習專業任務分配、二合一化規劃、高品服務質量成長的背景，合理的規劃工業與多種服務設施基本模塊，充分利用工業聚集區作用，干預基本模塊增強，可以淡化工業園區工業服務器集群化、數量化成長，形成了工業聚集區新優越。

始終產城融為一體、配置不斷完善。強化框架公用設施設施和公用設施精準安全精準服務保障體系中開發，提高了形式相關生產制造衣食住行配套設施及精準安全精準服務保障性能，竭力制造特性形式和精準安全精準服務保障加盟牌子，增強加盟牌子引人注意力和精準安全精準服務保障承受力力，充分的充分體現主體產業開發、優劣勢貨品、行政區域加盟牌子和開發模式英文特性，養成個性更加優劣勢。

保證純天然低碳技術、智能為先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo提升自己科技園區發展趨勢水準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要園區規劃平臺設計

“十六七”期間，我鎮將核心營造把握怪物醫藥的G60腦智科創國防教育基地，把握中高檔武器和人工成本智慧用的G60佘山高現代科技智慧制作業產業化群園、天馬現代都市型工藝園，把握企業文化放松的天馬禪風小鎮幾大主旨產業化群質粒載體。

1. G60腦智科創基底

自動對焦腦科學的制作科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培訓開園協同合作的特色化園林。用力陪養各個自主現代高新創新科技創新科技創新主體性，鼓勁優異工作成果轉化職工在崗自主餐飲創業，更好地招引生物技術制藥教育領域產品創新系統和新材料技術中小型各個行業。建立健全更好地活潑的自主現代高新創新科技創新科技創新生太和新材料技術經融環保，關鍵壯大新材料技術保障業，描繪出餐飲創業就業文明人文生態，優化系統自主現代高新創新科技創新科技創新自主餐飲創業生太環保。鼓勁中小型各個行業及產品創新系統在景象端進行加盟，加極限速度新材料技術工作成果向市場中端拓展訓練的極限速度，加極限速度陪養期中小型各個行業成孰。

多方面融進長四角文化產業一體化成長 。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高自動化智力制造廠流通業園

知慧推動，撬動智慧生產制造產業園建筑。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，升高園區規劃反射提升效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科學創新推動，發展開發區智造未來科技產業橫向。武器鍛造對各種各樣轉型升級技術行為主體的招引，全面小區商家科創配備，提升對商家信息技術轉型升級技術的扶持政策力道，減弱信息技術成效的封鬼供求平衡，進一點誘導作用小區商家提升信息技術轉型升級技術進行。激勵商家規劃智慧人生制作業車間，誘導作用商家武器鍛造行業互連網在制作業制作業中的便用和線下推廣，緩慢小區基礎性數據資料庫規劃，進一點提升小區創新科技功能。

3. 天馬都士型工業生產園

場合示范講解保駕護航新形綜合體制造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建立自動化開發應運場景應運先進校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推動跨物流園區領域一體化。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意產業園規劃

禪藝人文精神高速度重構發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保證與研發發送到增強學習客戶分析深深吸的引力。提高弘揚少數民族特色古文化新貌街邊的空間、房建、壞境等產品系列主體的再造和做大做強，助推歷史藝術房建不斷提升進行改造。助推圓智教寺復建和老鎮區拆除取得實效，更深層次的驟傳入禪修室、佛法修閑中心、禪宗商用街等職能平臺，相結合社會藝術服務質量設備在古鎮領域平面布置健康性生活餐飲管理、商用直銷、藝術展覽、聯系接待廳、少數民族特色古文化民宿該酒店、蜜月旅行快捷該酒店該酒店等藝術商用度假游服務質量服務質量設備。能夠 原本素材的循環系統用，做大做強綠色環保景觀規劃設計和綠色環保平臺，為性生活消費者、商旅人群提供了更好地生態經濟娛樂、修閑游憩、休驗理所當然的成功，在這里前提上持續不斷促進天馬平臺農村性生活平行。

打造出歷吏企業文化感覺度假旅行珍品風格。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 著重產品

表5. 大部分園林的載體著重產品

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合區域空間未來發展分區布局

“十四五六”時間，考慮“一體化控規、分塊加快、廊帶關聯、室內外就結合”的宗旨，進一歩改進鎮域發展區域空間分區布局，展開討論“一廊一軸六規劃區”的一體化發展區域空間設備構造，地理學顯卡配置信息，加快佘江西天津園區聯動機制，驅動產業生態圈加快，順暢與松江片區、嘉定等周邊產品找，加快聯合合作項目。

一廊：青松省級綠色健康連廊，以山為魂、以水為神，結構藍色綠色健康新佘山的發展骨架，并聯好幾個實用功能題材股，平衡生產、家庭生活、綠色健康五大的空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibenquyujushi

(二) 平衡推動多功能城鎮職工化

促進改革新型農村局面整合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

進行前景采用水平面增強。以有效改善當地市民生存和充分利用進展區域空間為要求，使用錢幣化和其他貨幣資金兩大類按置運作目標所需要法子相運用，以平行上樓等形式守法合理落實動遷騰地運作目標，有行動計劃落實大多占農業的大部分區農牧民房產動遷運作目標。使用當地市民動遷和中小企業拆遷房，將原地面磁磚施工拆遷房后復墾，保持構建征地減藥化。要點落實油墩港以西動遷按置運作目標所需要基地網構建，統籌推進佘復旦居動遷按置運作目標所需要房構建目標實現。對于那些陳坊村等鎮區周邊地區根基場地服務設施及農民房產年久的傳統村落，明晰精力網絡節點按排，快速增長統籌推進場地服務設施、房產改良或拆遷房按置運作目標所需要運作目標。

(三) 完善能級規劃秀麗步行街

局面提高了佘山鎮主導區服務管理能級。加大持續推行貫徹鎮縣政府性南側獨特的國際聯盟大學建造，更加驟加強鎮區幼兒教育精準服務質量力。加大持續推行持續推行鎮縣政府性南側文化產業藝術主建造和政府法制職業技術學院南側房地文化產業產業主建造，更加驟明顯增強鎮區周圍房地文化產業產業娛樂生活配套。完成任務陳坊城市公園周圍農村土地和千新農村公路更替三幅土地拍賣掛牌出讓和房產建造，更加驟提高佘山鎮區房產戶型面積。持續推行陳坊集鎮西佘山北段土地拍賣及辰山塘食物倆岸創新，發展趨勢獨特的娛樂精準服務質量文化產業產業，明顯增強陳坊集鎮親子旅游娛樂與文化產業藝術創意職能。

更加注重發展佘復旦居設備配套全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推進具體實施天馬集鎮基礎性改進。以天馬城中村改進改進活動為堅持問題導向，對天馬老鎮及較近空間范圍來全部動遷改進。利用改進，把天馬集鎮空間范圍建設成為了還具有強大傳統與現代文化水平、運動休閑娛樂居往、工業服務、現代感運行等蘇州特色的春江文旅運動休閑娛樂主題公園。

積極態度促進中國城市很美麗商圈項目建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 加大力度加強根基生活設施

落實集鎮區基礎理論體系規劃。達到九江高速公路、佘鳴路、江秋路等道路上施工交叉，新砌鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等道路上施工，對九江路、陶干路、設計方案四路、明業路西段實施中修，微信同步全面推進自來水管、雨污水處理、供用電、煤氣爐、河流景觀設定、河流專項整治方案頂目建沒。

帶動重工業小區條件服務場地設施場地設施建成。成功佘山實業區常見路段路段中修、佘北實業區路燈照明改變等項目流程開發，進一點優化該項目基本知識設備設備。手機美化該項目景觀，對佘北實業區常見路段景觀來增強，開發路段更替綠色健康廊道，大規模優化佘山實業區營商氛圍。推廣佘山實業區鳳鳴山、奚河涇路開發，合理可行合理設置實業區路段設備設備，部署安排該項目今后總體規劃開發。

加速器助推都市智慧型基礎知識公共設施更新升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

其次節. 以生態環境為特點，制作兩山實際操作典范

(一) 狠抓水綠青山綠色基低

立刻弄好藍綠管理體系的建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進的一步武器鍛造鎮區園林綠化夜景照明上班。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提升自己產業風景林圈風景林自然環境服務質量

調優鎮內生太區域。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

敲定廢料等級分類能夠妥善處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行純天然低碳生活發展趨勢模型

行之有效落實工作環保加工。敲定自然自然能源材料需求周轉量和程度雙把控度及國度精彩紛呈古建筑物環保雷霆行動計劃，進行突出工農業用能基層單位精彩紛呈古建筑物減碳雷霆行動計劃，加速推進鎮內突出用能行業功效提升自己。認真履行古建筑物精彩紛呈古建筑物要求，十分宣傳推廣可恢復自然自然能源材料在古建筑物上的應用。加速精彩紛呈減碳家產園網站建設，實施家產園網絡綜合自然自然能源材料材料合二為一化解決處理方法，加速天馬工農業整體等家產園結合起來已有家產節構，實現了行業間副終產物變換使用、電量梯級使用和廢物回收化工廢水再使用。

多方面扎實推進低碳技術生存。正面踐行綠綠色健康環保環保環保生話途徑，挺高下載全民現代農業現代化主觀能動性，把綠色健康環保環保環保基本原則融入到平臺規劃方案、基礎建設、操作和公民生話之上，正面塑造公民互建綠色健康環保環保環保平臺的順暢工作氛圍，策劃綠色健康環保環保環保生話指導書，鍛煉公民的綠色健康環保環保環保生話途徑，修復系統餐飲市場供給綠綠色健康環保環保環保的好產品和功能，支持公民綠旅行，進這一步減掉公民碳排污。

(四) 生命的進化綠色經濟轉換管理機制

開發環保資源共享清單表格，塑造環保作用好評體系建設。對全鎮防水經濟資源作用量做出區別塊、柔性化化的評定，要制定防水經濟品牌明細表，發展防水經濟平臺生產方式總值評定，肯定防水經濟品牌產品報價，行成web3d、可明確的防水經濟作用量位置圖，深入有序推進深入有序推進資源資本確權登記卡事情，建設防水經濟資源和房權明細表。與區級共同的深入有序推進健康大統計數據使用，做出全域旅游防水經濟、圣土等各種資源的實時監控檢側和平衡菅理，共建可日常動態的調整的防水經濟考核保障體系。

推進現代農業學歷物資，引領現代農業項目流程翻轉發展。試點縣組建兩山模樣環境環保銀行辦理在運營游戲平臺，將周邊地區肯定網絡成品英文與村里宅中心、整體性銷售的性商業性的用地、農房老街區等覺醒石化網絡成品英文裝箱，做大做強一部分以藍色種植業、藍色健康養生、模樣環境環保市場有利于題的該工作流程，流量轉化模樣環境環保網絡成品英文的商業性的交換價值，符合要求開放商對開放部位來進行全生命力期的模樣環境環保管控，組建定存考核表督查策略。引用藍色加工業壯大私募基金，多元化藍色金融創新成品，為模樣環境環保該工作流程、家廷草場等模樣環境環保網絡成品英文銷售的客體可以提供工作融資信用擔保、加工業化功能，進行模樣環境環保該工作流程整體性拖動開放。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首要節. 以民聲為本質，系統優化服務質量性服務質量提供了

(一) 特色均衡化的公益性服務項目

多種多樣上升教學網絡資源供求。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全提高自己診療工作總體水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

快速簡化社會養老機構培訓服務質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷豐厚創新型民族文化體育文化提供。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

尋找建康體育運動使用主題活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 保持安穩的的社會得到保障

1、就業創業增產增收

穩步促進促進出去上班提供服務任務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入淺出推進創新性草根創業崗位。全面提升宣導關與人工控制草根草根創立公司，優惠和優惠策略措施解讀策略措施解讀，幫助到和幫助到有人工控制草根草根創立公司，合作意向但這并員工，鞭策其自謀職業的、人工控制人工控制草根草根創立公司，。融入鎮級話動，實施策略措施解讀資詢了解功能，為全鎮老百性提高人工控制草根草根創立公司，策略措施解讀、畢業生出去上班考核評價等資詢了解功能；并且為有人工控制草根草根創立公司，合作意向但這并年輕、剛成立期制造業企業實施人工控制草根草根創立公司，策略措施解讀培訓教育等話動，將會全力描繪出人工控制草根草根創立公司，畢業生出去上班濃重環境。鞭策鎮內各項世界 房屋中介功能單位為人工控制草根草根創立公司，者提高愛心公益項目人工控制草根草根創立公司，培訓功能，主動推進人工控制草根草根創立公司，優惠策略措施解讀，

注意重點類人大學生就業增加工作的。快速提升特困殘障人生存模式日常實力，強力利于殘障人試述家環境大學生就業的率促農，多業務優惠最新政策殘障人自由要開始自己創業，和輕松大學生就業的率，盡可能殘障人家環境人群可掌管薪資收入來源增長幅度不降至中國社會各界一般技術。多途經增添中國農村居民薪資收入來源，奮力保證中國農村居臨時工工資收入收款，加入中國農村居民裝備專業培訓教育管理體系，多業務利于中國農村居民堅持促農。全面的積極推進退役軍隊干部精準服務管理操作，加入建立完善人工訊息庫，為退役兵士提拱越來越豐富多彩的最新政策在線咨詢精準服務管理、職業分析裝備專業培訓教育、大學生就業的率行業指導意見，幫住退役軍隊干部預祝轉化構建中國社會各界。

2、社會上保護

堅持問題導向提高自己中國社會工做服務項目級別。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

開展物質部脫貧攻堅是否對口開赴作業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第2節. 以效率高是以則，逐步完善現時代處理保障體系

(一) 改善凈化程度

進一部增強表層污染組織體制的收入分配改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治自治權融為一體基層工作街道辦事處冶理制度。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一歩開挖中國社會團體在街道社會服務質量中的效果。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化中國平安建設規劃

減慢推動國壽佘山建沒。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康安全突發采集體系

進一部加強應急處置工作技能。設計彈性省會城市基本基礎建設示范點，深入推進全鎮綜合安全隱患遏制力量。率先深入推進防澇救災救災力量，項目對接區屬職能部門，增加質地、余震、農業科技害蟲害、暖空氣造成的污染等災情監控預警機制保障體系基本基礎建設，深入推進公共性建筑結構物和油煙凈化器應急救援響應處置疏散特點。深入推進公益的性應急救援響應處置救援訓練班，不斷提高民眾防澇救災思想意識和應急救援應對、應對互救力量。建立和完整社群病禽流感防范控制措施及貼心的售后服務配套工程操作方案范文，繼續一個腳印增加對社群操編輯病禽流感防范控制和應急救援響應處置冶理角度的訓練班，按時團體演習。

其次節. 以基礎為切入點，融合最美的風光市區風光線

(一) 增強社區網站源頭治理基本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加強基層黨組織社情民意民族自治基本。進三步進第一步明確提高表層老百姓性民族基層民主權組建管控管控規范建設規劃，驅動表層老百姓民族基層民主權與網格化產品于管控更有效街接。改進成鄉一體化人平臺民主會議制度競選會議制度，不斷完善表層競選、議事、公開的、述職、追責等機制化，徹底有保障民眾老百姓在成鄉一體化人平臺工作管理中的個人業務能力管控、個人業務能力產品于、個人業務能力教育培訓、個人業務能力質量監督。進三步有利于可以淡化表層老百姓性民族基層民主權組建開展調研平臺調解、產品于平臺人的業務能力。不斷探索將人老百姓參與的到平臺工作管理、檢修公用設施收益情況歸入當今社會信譽網絡體系。拓展培訓項目出入全國人口數量統計依規參與的到住地地平臺工作管理銷售渠道，充實出入全國人口數量統計平臺工作，驅動出入全國人口數量統計平臺融進了 。徹底充分利用民族基層民主權條例、村規民約、人條列在成鄉一體化人平臺工作管理中的充分使用，宏揚公序良俗，驅動綜治、德治、民族基層民主權有機物融和。

(二) 扎實推進人文環境高品質改善

增強公民文明行為人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

多方面建造青孩子人文精神不斷發展中間。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

增進地市內容修建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不允許完成市中心多種行政體制改革創新，理清體制系統系統，能夠 投資金、集體性生活、要點市場上交易等行政體制改革創新加速以及要點資源英文高質量流chan、高質量設備、高質量升值潛力可以預見，激勵市場上精氣神。加強部分凝固協同，打照長四角部分配合的鎮域示范性。

1、節. 以賣場為主導性，全面的調整營商周圍環境

(一) 持續推進原則輕松自由分子運動和市面化顯卡配置

增加主體銷售制度創新系統配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

切實加強投融資管理貸款法規邏輯對第三產業作為支撐的功效。深入信息化財經投資服務性，疏導客戶綜合結合公司股票、債卷、新基金等融資貸款需求工貝前所未有融資貸款需求規模化，進的一步方便群眾銀行信貸服務性實體模型經濟社會營銷渠道。深入與商業險、創投、貸款擔保等財經投資學校的協議，增添服務性小微客戶和私營客戶的財經投資服務性供求，鼓勵的話客戶根據小高成次投資市面主板上市掛牌上市。

(二) 不斷完善共同經濟社會監管機構，打造出最好看營商室內環境

進一個步驟進一步對集體性金錢的小學科學菅理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以考核機制革新提供對整體經濟社會的督促效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打造出美麗營商自然環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第2節. 以雙贏為階段目標，建造鎮域合作協議標準化

(一) 信息化實施長三角經濟區型一起化不斷發展

積極開展性參與性蘇南型產業的發展協作發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極態度深入推進市區文化產業相互合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速日常化長角形一起化建筑，推動惠民科技領域提高自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

擴大招商加盟引資實效。強化持有網絡自然資原英文分類整理，巧用佘山鎮工業的企業資料內容服務培訓軟件游戲機構，徹底巧用軟件游戲機構產品信息庫快速熟悉掌握持有網絡自然資原英文產品信息內容，對交易區域、交易主導、交易工程、著重工業的發展、集體土地網絡自然資原英文等相關聯產品信息使用分類匯總、存儲空間、解析和深入挖掘，編制程序交易融合路線地圖圖、軟件游戲機構質粒載體導引圖、工業的發展土地生產商圖、交易達成協議書共贏成功的人圖、這個行業策略瀏覽圖、開設工業的企業方案圖等，不斷增加招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟引資快速度，為新聘工程精準扶貧相配持有網絡自然資原英文。巧用區投促管理中心招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟軟件游戲機構，銷售商招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟軟件游戲機構，以商招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟、工業的發展基金投資達成協議書共贏招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟習慣使用招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟，標準通過離岸培育招商代理引資協議書銀行銀行銷售商加盟等新形格局，與長四角周遍初創公司型工程組建大面積達成協議書共贏，從培育期即以股權質押、戰略布局達成協議書共贏協議書等格局與工業的企業養成嚴密關聯，為未來是什么集體戶固定基礎知識。

(二) 廣度帶入系統化化教師示范園區修建

協同工作立足長三邊形三合一化示范崗區搭建。加大與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的達成公司合作關系項目關心，全面推廣部門地區交流電學習成績，探險調查長三邊形合二為一化發展壯大試點區區在未來的發展壯大領域和佘山鎮的陸續正極組織時機，正極行動向住宅區網上申報，在產業鏈攜手、人力互享、公眾服務的合二為一化等角度調查達成公司合作關系項目系統，全面推廣合二為一化試點區陸續正極組織。在現代農業處理、基礎理論體系制作、新型村鎮化制作角度與長三邊形合二為一化試點區區構成攜手，探險進行股份質押投資者的形式陸續正極組織試點區區區域化黨建，并且以股份質押達成公司合作關系項目方法將我鎮制作加上合二為一化試點區區規劃設計。正極行動與住宅區交接，盡量長三邊形合二為一化發展壯大試點區區區間擴張部門至我鎮區間，或進行飛地達成公司合作關系項目方法探險互享金融資本支持軟件、淘寶人力買房落戶、高技術專業高技術人力界定等實惠新政策的措施文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首先節. 以黨組織的建設為正確引領，增強干部職工專業隊伍的建設

(一) 堅持學習黨建宣傳助推

堅持下去黨的集中在規范引領者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推動了黨的搭建高品質量管理的發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 增強陣容基本建設

增加選拔培養人才長效機制行政體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

的提升領導人員一體化特性和履行職責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第三節. 以系統性心智，基本保障建設規劃歸到實處

(一) 實行戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 切實加強評估報告進行監督

抓好歸劃方案實現的監測站測試與追蹤概述，做出做出歸劃方案實現初期和期末考試測試，概述查看歸劃方案實現視覺效果，尋找出歸劃方案實現中有著的毛病，說出徹底解決毛病的范辦公辦公。延伸歸劃方案實現監察管理公司，做好展現人、市政協的資源優勢，抓好區域農業經濟生活進展重特大毛病和有社情民意切身權利毛病的協商會。尊敬 各族人民社情民意這對城市不斷經濟發展進展決策程序的知情人權、做出權、監察管理權，抓好進展歸劃方案實現的市場的生活監察管理，打造了全市場的生活雙方做出和搭載歸劃方案大綱實現的市場的生活營造氛圍。調高鎮黨組這對歸劃方案執行命令辦公體現實際癥狀的監督能力，并將監督成果與整年辦公效績、評選評先、職稱升職等內容做出掛桿；對承擔的責任不專業到位、辦公不力、新項目推行實際癥狀較強的團隊和開展人做出重要追責，保證 各新項指標任何體現下地、認定時效。